ロシアのウクライナ侵攻はどうすれば終わるのか?過去の戦争で和平交渉がどう行われたか。

2022年6月15日

©Boris Roessler/AP/AAP

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著者情報:Philipp Kastner氏, 西オーストラリア大学 国際法担当上級講師

ロシアのウクライナ侵攻は、戦場では解決しそうにありません。

ウクライナの流血と破壊を終わらせることは交渉で可能ですが、そうした交渉は慎重に仲介される必要があります。

これまでのところ、すべての試みは失敗しています

欧米の首脳からローマ法王に至るまで、プーチンに戦争終結を呼びかけてきたように。

現在、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領がロシアとウクライナの調停役を務めています。

このように、別の国や政治家が調停役を引き受けることで、過去のいくつかの戦争を終結させることに成功した例があります。

しかし、政治家が必ずしも最適な調停役とは限りません。

交渉はもっと積極的に進められるし、理想的には和平調停に関する国際的な専門家ができるだけ早く関与すべきでしょう。



和平調停は職業になった

和平調停という分野では過去数十年にわたり、さまざまな進展がありました。

国連アフリカ連合をはじめとする国際機関は調停チームを設置しました。

また、ジュネーブの人道対話センターやヘルシンキの危機管理イニシアチブなど、専門的な非政府組織もいくつか設立されています。

和平調停は専門的な活動へと発展しつつあります

より強力な枠組みを作り、和平交渉者の指針を示す新たな国際条約を採択しようという動きも出てきています。

紛争が複雑で、当事者だけでは解決できない場合、例えば家族間の紛争などで調停者が呼ばれます。

戦争を終わらせるということは、非常に複雑で、ある種の専門性を必要とします。

ウクライナとロシアの間で行われている和平交渉は、今のところ成功していない。©Evgeniy Maloletka/AP/AAP

ウクライナとロシアの間で行われている和平交渉は、今のところ成功していない。©Evgeniy Maloletka/AP/AAP

ロシア・ウクライナで問題なのは、こうした経験豊富な組織はすべて、モスクワから「親欧米」と見なされてしまうことです。

スイス北欧諸国など、調停役として長い伝統を持つ国も同様です。

ですから、現在のロシア・ウクライナ会談は、政治家が仲介する国家間の古典的な外交交渉の形をとっているのです。

プロの和平調停人は関与していないのです。

政治家が調停役?

和平調停人は必ずしも中立・公平である必要はありません。

紛争当事者の一方または両方と密接な関係があれば、実際に役立つことがあります。

実際、エルドアンはこの紛争に大きな利害関係があります。

だからといって、調停役として失格とはなりません。

歴史的にイスラエルの強力な支援者である米国が、1993年にイスラエルとパレスチナ解放機構の間で結ばれたオスロ協定に果たした役割を考えてみましょう。

また他の例では、ブルキナファソの前大統領であるブレーズ・コンパオレが、コートジボワール政府とコンパオレがあからさまに支持していた反政府勢力「新勢力」との和平交渉で2007年に果たした役割もあります。

「エルドアンにとって、これは大きな賭けである。しかし、もしトルコがロシアのウクライナに対する暴力を終わらせるために重要な役割を果たすことができれば、この地域における第一級の大国としての地位が確保されることになる。」

紛争当事者に影響を与え、ある程度強制的に交渉させることができることも有効です。

ボスニア・ヘルツェゴビナでの流血を終わらせた1995年のデイトン和平協定がその代表例です。

この協定では、米国が当事者に対してある程度の影響力を持っていたため、調停役のリチャード・ホルブルックは、当事者全員が合意するまでデイトンのライトパターソン空軍基地の一室に閉じ込める方法を採用することができたのです。

しかし、ロシアはあまりにも強大で、それどころではありません。

オーストリアの首相が今週モスクワを訪問したのもこのためで、現段階ではかなり絶望的であり、逆効果になる可能性もあります。

ネハンマー首相は、人道的回廊と停戦の交渉ができると考えているようです。

しかし、プーチンはこの訪問を利用して、自分がヨーロッパでそれほど孤立していないことをロシア人に示すことができるでしょう。

ですから、仲介の試みは常に称賛に値しますが、慎重に計画する必要があります。

基本的に、政治家は必ずしも最高の調停者ではありませんが、彼らはしばしば自分たちをそのように見なしており、エルドアンは比較的有利な立場にあります。

和平調停専門家の関与が必要

ロシア・ウクライナ間の協議には、公式、非公式を問わず、和平調停に関する国際的な専門家が関与することが可能であり、そうすべきです。

ほとんどの和平合意は、何らかの形で第三者によって促進されてきました。

例えば、スーダンと南スーダンとの交渉では、地域機関である開発に関する政府間当局が、他の組織や専門家の貢献も得て仲介を行いました。

これにより、2005年に包括和平協定が採択され、長年の戦争に終止符が打たれました。

また、停戦は望ましいことですが、ドンバスやクリミアの地位といった実質的な問題を進展させるために絶対に必要というわけではありません。

ボスニアからコロンビアまで、多くの交渉は戦闘を続けながら行われてきました

つまり、停戦が実現しなくても、他の問題で合意することは可能なのです。

そして、意見の相違に合意してもいいのです。

すべてを今すぐ包括的に解決する必要はないのです。

いくつかの問題は、後で解決することができます。

平和はプロセスなのです。

はっきり言って、交渉に参加することは、ロシアの侵略や戦争犯罪の実行を許すことを意味しません。

最近ブチャで発見された遺体で明らかになったように、民間人に対する残虐行為は、交渉成功の可能性をさらに低下させる可能性があります

ウクライナをめぐっては、これまでプーチンを含む政治・軍事の指導者に対する起訴状や逮捕状は出されていません。

しかし、国際刑事裁判所を前にした状況で、これは変わる可能性があります。

そうした令状を執行することは難しいですが、交渉に影響を与える可能性は高いです。

双方が屈辱を感じないようなシナリオを想定し、今すぐこの戦争を終わらせるためにあらゆる選択肢を模索することが肝要です。

平和のプロである仲介者の活用も有効でしょう。

もちろん、プーチンに押し付けることはできませんが。

This article is republished from The Conversation under a Creative Commons license. Read the original article.

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